近日，環(huán)保部印發(fā)了關(guān)于《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動強(qiáng)化督查方案》，9.1起對這些區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)查，化工行業(yè)迎接挑戰(zhàn)吧。

　　1京津冀及周邊大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動巡查

北京、天津市各區(qū)人民政府，石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺、太原、陽泉、長治、晉城、濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤、鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市人民政府：

　　為督促京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市(包括北京市、天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市，以下簡稱“2+26”城市)大氣污染防治強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)到位，確保完成《大氣污染防治行動計(jì)劃》確定的2017-2018年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　環(huán)境保護(hù)部會同北京、天津、河北、山西、山東和河南省(市)人民政府，制定《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動巡查方案》(以下簡稱《巡查方案》)。現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視派駐巡查工作。

　　各級地方黨委、政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，按照《巡查方案》要求，切實(shí)做好強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)問題整改，收集整理大氣污染防治相關(guān)工作部署、開展和落實(shí)情況等材料;

　　視情邀請巡查工作組參加涉及大氣污染防治工作的黨委常委會和政府常務(wù)會，同時(shí)在媒體公布巡查工作組進(jìn)駐信息并鼓勵群眾通過“12369”環(huán)保熱線、微信舉報(bào)等方式反映相關(guān)問題，全力支持配合各派駐巡查工作組的工作。

　　二、強(qiáng)化巡查問題整改落實(shí)。

　　針對巡查發(fā)現(xiàn)問題要明確相關(guān)責(zé)任人，逐一落實(shí)整改措施，限期整改到位。巡查發(fā)現(xiàn)地方黨委、政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、慢作為，環(huán)保責(zé)任不落實(shí)的，環(huán)境保護(hù)部將約談相關(guān)地方人民政府并提出量化問責(zé)建議。

　　三、加強(qiáng)地方各級協(xié)調(diào)溝通。

　　請各有關(guān)省(市)人民政府和“2+26”城市及其所有縣(市、區(qū))分別明確一名聯(lián)系人。并于2017年9月1日前將聯(lián)系人和聯(lián)系方式報(bào)送環(huán)境保護(hù)部巡查協(xié)調(diào)辦公室。

　　2京津冀及周邊強(qiáng)化督查方案

　　1.督查時(shí)間

　　總體時(shí)間安排為2017年9月1日至2018年3月29日。

　　2.督查內(nèi)容

　　(1)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治情況

　　按照“散亂污”企業(yè)清理整治進(jìn)展情況清單進(jìn)行核對，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。對提升改造類“散亂污”企業(yè)，是否存在未經(jīng)相關(guān)部門會審簽字同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)后仍發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行治污設(shè)施的情況。

　　是否存在清單外的“散亂污”企業(yè)，或清單內(nèi)未取締、未整改，仍在生產(chǎn)或有近期生產(chǎn)跡象的“散亂污”企業(yè)。

　　.是否存在“散亂污”企業(yè)或集群“死灰復(fù)燃”情況。

　　(2)小鍋爐淘汰、改造情況

　　按照小鍋爐清單進(jìn)行核對，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。

　　是否存在清單外的10蒸噸以下燃煤鍋爐，建成區(qū)20蒸噸(部分地區(qū)35蒸噸)以下燃煤鍋爐。(要求以《攻堅(jiān)方案》為準(zhǔn))

　　(3)清潔取暖及燃煤替代

　　按照清單，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，入戶抽查散煤替代工作落實(shí)情況，列入清單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)全部取締散煤燃燒。

　　已劃定的“禁煤區(qū)”“高污染燃料禁燃區(qū)”內(nèi)是否存在散煤燃燒、銷售問題。

　　(4)工業(yè)類治理項(xiàng)目

　　重點(diǎn)對火電、鋼鐵、石化、鋁工業(yè)(不含氧化鋁)、水泥等行業(yè)以及燃煤鍋爐(含生物質(zhì)鍋爐)、露天礦山綜合治理工作情況開展檢查，按照任務(wù)完成的時(shí)間要求進(jìn)行階段性現(xiàn)場核查。根據(jù)企業(yè)治理改造方案進(jìn)行核實(shí)。

　　對特別排放限值、超低排放改造項(xiàng)目要重點(diǎn)檢查，檢查治污設(shè)施工藝、選型是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)部文件要求，是否安裝污染物自動監(jiān)測設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，污染物排放濃度是否滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。必要時(shí)可安排現(xiàn)場監(jiān)測。

　　(5)工業(yè)類淘汰、搬遷項(xiàng)目

　　對照淘汰、搬遷類企業(yè)清單，包括列入整治關(guān)閉計(jì)劃的露天礦山，逐一核實(shí)關(guān)停、淘汰情況，檢查是否存在生產(chǎn)相關(guān)行為活動，可到當(dāng)?shù)毓╇姴块T調(diào)查企業(yè)用電量情況。搬遷類企業(yè)原廠區(qū)必須停產(chǎn)。

　　(6)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放

　　按照《攻堅(jiān)方案》明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，11月份對電力、鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)，2018年1月對銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)排污許可證取得情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，主要檢查是否存在無證排污行為。

　　(7)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理項(xiàng)目

　　對照治理項(xiàng)目清單，逐一現(xiàn)場檢查治理措施落實(shí)情況。可采取現(xiàn)場即時(shí)檢測方式檢驗(yàn)VOCs泄漏及排放情況。

　　(8)工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理情況

　　檢查工業(yè)企業(yè)(含供熱企事業(yè)單位)是否完成物料無組織排放治理改造任務(wù)。

　　檢查鋼鐵、建材、有色、火電、鍋爐、焦化等行業(yè)企業(yè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的無組織排放管控要求。

　　(9)加油站整改情況

　　隨機(jī)抽查加油站油氣回收設(shè)施安裝、運(yùn)行情況。

　　《攻堅(jiān)方案》中要求安裝在線監(jiān)測設(shè)施的，需核實(shí)安裝使用情況。

　　對高速路、國道、省道邊加油站，應(yīng)檢查是否銷售車用尿素。

　　(10)施工工地?fù)P塵管理情況

　　隨機(jī)抽查城市及縣城建成區(qū)內(nèi)施工工地?fù)P塵管理情況，檢查是否做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉等6個100%。

　　在采暖期，城市建成區(qū)內(nèi)是否存在各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)情況(對于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，報(bào)市級人民政府同意后方可實(shí)施)。

　　(11)錯峰生產(chǎn)落實(shí)情況

　　對照清單督查相關(guān)企業(yè)是否按采暖季錯峰生產(chǎn)方案要求進(jìn)行限產(chǎn)、停產(chǎn)，未執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的，是否按要求進(jìn)行審批或備案(可通過當(dāng)?shù)毓╇姴块T用電數(shù)據(jù)核實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)落實(shí)情況)。

　　(12)重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況

　　遇重污染天氣時(shí)，督查地方政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)措施落實(shí)情況。

　　重污染天氣高發(fā)時(shí)段，當(dāng)預(yù)測區(qū)域內(nèi)多個連片城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動橙色及以上預(yù)警級別時(shí)，督查各城市是否按照環(huán)境保護(hù)部的提示信息，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

　　督查各城市是否按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　督查各城市是否制定重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，是否按照預(yù)案落實(shí)減排措施。

　　(13)其他督查內(nèi)容

　　督查任務(wù)清單外的涉氣類突出問題以及《攻堅(jiān)方案》中涉及“2+26”城市的其他大氣污染綜合治理任務(wù)。

　　3.督查工作安排

　　3化工企業(yè)必須知道：到底督查啥

　　1.廢氣污染檢查

　　隨著黨和國家、人民群眾對霧霾的關(guān)注，廢氣這塊是日益重視，同時(shí)也是各級環(huán)保督察的第一要點(diǎn)。廢氣不但做到達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)盡可能的對污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理量。

　　(1)鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查

　　檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。

　　檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

　　工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源

　　檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求;

　　檢查可燃性氣體的回收利用情況;

　　檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運(yùn)輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護(hù)措施;

　　(2)大氣污染防治設(shè)施

　　除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng);

　　廢氣排放口;

　　檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒;

　　檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

　　檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺

　　檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標(biāo)志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實(shí)用在線監(jiān)控設(shè)施。

　　(3)無組織排放源

　　對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn)，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進(jìn)行了整治，實(shí)行有組織排放;

　　檢查煤場、料場、貨物的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵、是否按要求采取了防治揚(yáng)塵污染的措施或設(shè)置防揚(yáng)塵設(shè)備;

　　在企業(yè)邊界進(jìn)行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　2.污水污染治理督察

　　(1)水污染源環(huán)境監(jiān)察

　　污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營臺賬(污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時(shí)間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)

　　(2)污水排放口監(jiān)察

　　檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點(diǎn)、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。總排污口須設(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。

　　(3)排水量復(fù)核

　　有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運(yùn)行記錄;

　　有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計(jì)算排水量;

　　無計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。

　　(4)排放水質(zhì)

　　檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況。

　　檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。

　　檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流

　　(5)事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施

　　檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)產(chǎn)生的廢水實(shí)施截留、貯存及處理。

　　3.固體廢物污染源現(xiàn)場檢査

　　(1)督察固體廢物來源

　　檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式;

　　根據(jù)新的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險(xiǎn)廢物的種類及數(shù)量。

　　(2)固體廢物貯存與處理處置

　　檢查排污者是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場;

　　檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施;

　　對于臨時(shí)性固體廢物貯存、堆放場所;

　　對于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置;

　　檢查排污者是否向江河、胡博、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。

　　(3)固體廢物轉(zhuǎn)移

　　檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況

　　檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，是否填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。

　　檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。

　　檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。

　　(4)噪聲污染源現(xiàn)場檢査

　　是否按照環(huán)評文件或環(huán)評批復(fù)要求設(shè)置污染治理設(shè)施，噪聲是否達(dá)標(biāo)。

　　(5)地下水污染現(xiàn)場檢査

　　場地污水處理設(shè)施(單元)、涉重環(huán)節(jié)、固廢(危廢)堆放場所、化學(xué)品堆放場所等是否逬行防滲漏、放腐措施。

　　有地下水的污染的，治理措施是否到位。

　　(6)地下水污染現(xiàn)場檢査

　　檢查應(yīng)急預(yù)案編、評、備、落實(shí)情況，附應(yīng)急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。

　　項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池(如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè))和應(yīng)急事故池等。

　　應(yīng)急物資儲備情況(名稱、數(shù)量、有效期等)。

　　(7)對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場檢査(涉生態(tài)類，不多介紹)

　　(8)地下水污染現(xiàn)場檢査

　　查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報(bào)的這個需要引起高度重視。不是簡單罰款可以了事的。

　　(9)檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假

　　注意!兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰，從重處罰!

　　4.修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

　　5.干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的;

　　6.其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。

　　重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

　　7.企業(yè)應(yīng)牢記：

　　(1)建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場所。

　　(2)不得違反排污口設(shè)置規(guī)定、私設(shè)暗管、私改監(jiān)測數(shù)據(jù)、弄虛作假。

　　(3)在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)要符規(guī)劃。